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與傳統(tǒng)基建相比，“新基建”的投資方式有著很大不同，“新基建”鼓勵(lì)吸引民間資本投入，以更大限度發(fā)揮市場(chǎng)的作用。北京大數(shù)據(jù)研究院智慧城市實(shí)驗(yàn)室主任王鵬認(rèn)為，投資方式的不同是由新舊基建的本質(zhì)區(qū)別產(chǎn)生的，傳統(tǒng)的“鐵公基”等基礎(chǔ)設(shè)施大都是可由全社會(huì)直接使用的公共設(shè)施，所以主要由政府投資建設(shè)。而新型基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是其中的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和很多信息基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的。

民間資本就是商業(yè)資本，商業(yè)資本肯定是更趨向于利益最大化的，這就很可能會(huì)形成壟斷，因此，完善相關(guān)法律與監(jiān)管制度十分必要。同時(shí)，也要為企業(yè)營(yíng)造公平公開的環(huán)境，為行業(yè)發(fā)展形成良好的生態(tài)。

發(fā)揮“新基建”的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

“新基建”建設(shè)整體來說并不是一個(gè)行業(yè)，而是整個(gè)社會(huì)和城市的數(shù)字化改造過程，這意味著對(duì)所有行業(yè)的改造和提升，沒有任何行業(yè)可以置身事外。對(duì)大家來說，都是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，所以發(fā)揮“新基建”的集聚效應(yīng)，對(duì)于全行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

“新基建”是隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展而形成的，是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、居民生活、公共服務(wù)和社會(huì)治理進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型必需的基礎(chǔ)設(shè)施，是新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。以5G為例，一張5G網(wǎng)絡(luò)連接了從通信設(shè)備廠商、通信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商、消費(fèi)者到各行各業(yè)實(shí)體的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，支撐起了龐大的新一代信息產(chǎn)業(yè)，并且還在滲透到其他各個(gè)領(lǐng)域，“5G+”的場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)，形成了強(qiáng)大的溢出效應(yīng)和牽引效應(yīng)。

從各地出臺(tái)的政策不難看出，“新基建”代表的并不僅僅是信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，更是一種數(shù)字化轉(zhuǎn)型的思路，已經(jīng)滲透到各行各業(yè)，讓全行業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)與活力。從短期來看，可以對(duì)沖疫情影響，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)助力，滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，將助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，“新基建”也將激發(fā)更多新需求、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造出更多的新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在胡權(quán)看來，“新基建”就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)行業(yè)、一個(gè)領(lǐng)域或者是一個(gè)地區(qū)的事情，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是全球化趨勢(shì)。而“新基建”帶來的溢出效應(yīng)將極大帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展與數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，“新基建”建設(shè)儼然已經(jīng)成為搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命先機(jī)的重要舉措。

徐洪才表示，我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間還是存在差距的，但是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)巨大的機(jī)遇，是縮小甚至磨平差距的良機(jī)，尤其在受新冠肺炎疫情影響、全球經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的情況下，“新基建”的迅速發(fā)展更讓發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體感受到了“中國(guó)速度”。

因此，“新基建”不僅是某一行業(yè)的事情，而是需要全行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各方齊心協(xié)力，找到技術(shù)和商業(yè)的最佳契合點(diǎn)，建立良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，讓“新基建”成為智能化、數(shù)字化、可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，從而創(chuàng)造更大的綜合效益和社會(huì)價(jià)值。

“新基建”與智慧城市融合發(fā)展

智慧城市本階段的主要任務(wù)就是探索城市基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化改造方式，使城市真正具備感知和思考的能力。王鵬表示，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施也是融合基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施的主要組成部分，除綜合管廊外，整個(gè)能源和基礎(chǔ)設(shè)施體系都面臨著深刻的重新發(fā)明，能源互聯(lián)網(wǎng)、新型智能管網(wǎng)都是巨大的產(chǎn)業(yè)體系和改造工程，而目前還處在概念階段。一旦城市“新基建”建設(shè)真正啟動(dòng)，我國(guó)將在本次城市革命中遙遙領(lǐng)先，可以說重新定義了整個(gè)城市的運(yùn)營(yíng)和管理方式。而5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施是城市“新基建”的一部分，也是城市“新基建”實(shí)現(xiàn)連接更為基礎(chǔ)的保證。

可以說，“新基建”從誕生之日起便帶有智慧城市的屬性，而智慧城市建設(shè)又是“新基建”落地極佳的場(chǎng)景，“新基建”與智慧城市二者密不可分，但又是相對(duì)獨(dú)立的兩個(gè)概念。在胡權(quán)看來，智慧城市建設(shè)多年來一直“不太完美”的原因之一就是與之相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不齊備，基礎(chǔ)設(shè)施的缺失使得智慧城市更像是一個(gè)“半成品”。

徐洪才表示，智慧城市與“新基建”是相互融合、相互滲透的，從短期來看，“新基建”很重要的一個(gè)功能就是為現(xiàn)階段智慧城市的發(fā)展服務(wù)，從長(zhǎng)期意義來看，“新基建”將顯著提升城市群和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的智慧運(yùn)營(yíng)效率，進(jìn)一步推動(dòng)智慧城市向著理想的方向發(fā)展。徐洪才還表示，“新基建”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越中等收入陷阱、邁向高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。

智慧城市作為一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，涉及感知物聯(lián)、網(wǎng)絡(luò)通信、計(jì)算存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)與服務(wù)融合以及智慧應(yīng)用等諸多環(huán)節(jié)，需要多元主體的協(xié)同、信息的互聯(lián)互通，需要政府部門和企業(yè)在各個(gè)層面進(jìn)行緊密合作。由此來看，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的“新基建”與智慧城市建設(shè)相輔相成。從本質(zhì)上來說，“新基建”建設(shè)目的就是建成智慧城市，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，讓智慧城市建設(shè)路徑更加清晰，通過信息技術(shù)積極賦能城市精細(xì)化管理，推動(dòng)治理能力與治理體系的現(xiàn)代化。

不難想象，在“新基建”的“加持”下，社會(huì)治理、生產(chǎn)制造、民生服務(wù)等各方面都會(huì)發(fā)生新的變化，城市變得更加“聰明”，城市基礎(chǔ)設(shè)施變得更加智能化、數(shù)字化、便捷化。通過“新基建”將加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的獲取和處理能力；作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的支撐條件，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，“新基建”將為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化甚至產(chǎn)業(yè)的更替提供動(dòng)能，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐；新型基礎(chǔ)設(shè)施通過產(chǎn)業(yè)的智能化將極大解放勞動(dòng)力，提高產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而留出大量時(shí)間讓勞動(dòng)者享受生活……可以說，城市居民一直向往的智慧生活正在成為現(xiàn)實(shí)。